靠什么保證4萬(wàn)億元帶動(dòng)的是綠色GDP盡管經(jīng)濟發(fā)展減緩了，但環(huán)境保護不能減緩，在當前全世界所面臨的經(jīng)濟危機前，解決環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟發(fā)展不能以再次犧牲環(huán)境為代價(jià)?！?/span>

      未來(lái)兩至三年，國家拉動(dòng)內需的4萬(wàn)億元投資中，環(huán)保投資占有重要席位。環(huán)保部規劃院副院長(cháng)王金南建議說(shuō)，4萬(wàn)億元的投資應成為綠色投資，注重投資項目的環(huán)境效益，比如鐵路、機場(chǎng)、甚至是電廠(chǎng)的建設，應該從一開(kāi)始就嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護政策，不能落掉環(huán)評這個(gè)重要環(huán)節。環(huán)保界的共識卻是，監測和督察隊伍設備、人員配置捉襟見(jiàn)肘的局面，已經(jīng)嚴重制約環(huán)保執法。要保證4萬(wàn)億元帶動(dòng)的是綠色GDP，筆者以為環(huán)保當首先硬起來(lái)。(11月21日《中國青年報》)

對中央政府未來(lái)4萬(wàn)億元投入拉動(dòng)內需,不僅媒體給予了好評,權威的經(jīng)濟學(xué)家們也表達了良好的預期。世界銀行高級副行長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫接受采訪(fǎng)時(shí)表示,此舉有助于將中國的經(jīng)濟增長(cháng)率保持到8%—9%的水平,這就是中國為全球經(jīng)濟能做出的最大貢獻。(11月13日《每日經(jīng)濟新聞》)中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘估算，若4萬(wàn)億全部來(lái)自于政府投入，將拉動(dòng)2009年GDP約1.8個(gè)百分點(diǎn)(11月11日《中國證券報》)。但積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，會(huì )不會(huì )減緩已經(jīng)緊繃了兩三年的節能減排勢頭？帶來(lái)的是否都是綠色GDP？一些地區會(huì )不會(huì )借發(fā)展經(jīng)濟之名放松環(huán)保監管緊繃的弦？這些都值得憂(yōu)慮，并需要未雨綢繆，及時(shí)出臺相關(guān)的方略。

      當然，一方面要加大環(huán)?；A設施建設，解決我國環(huán)保投入長(cháng)期欠賬的困局。如污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等建設仍然滯后，許多欠發(fā)達地區縣城至今還沒(méi)有污染處理設施。盡管在過(guò)去兩年中，已在污水處理和電廠(chǎng)脫硫等方面投入3000多億元，但據專(zhuān)家測算，要完成以“污染物削減10％”為主的環(huán)保目標，我國至少需要在環(huán)保領(lǐng)域投資15300億元。況且當下不僅投資總量不足，而且績(jì)效不高，甚至是建了亦未能保證正常運轉，污染處理設施成了擺設。如果沒(méi)有一支強有力的監督、監測隊伍，就很難確保這些治理設施發(fā)揮效益。

      另一方面，要遏止一些地方借發(fā)展經(jīng)濟之名放松環(huán)保監管的沖動(dòng)，更當強化環(huán)評的權威，強化環(huán)保執法監督的權威。鐵路、機場(chǎng)、電廠(chǎng)的建設，從一開(kāi)始就應嚴格通過(guò)環(huán)評。環(huán)評機構要擺脫權力的干預和經(jīng)濟利益的俘獲，確保環(huán)評本身的公正性科學(xué)性。同時(shí)，必須恪守環(huán)評的前置程序，與執法部門(mén)一起維護環(huán)評的應有權威。沒(méi)通過(guò)環(huán)評的就決不允許上馬，上馬了的不單要立即停工，還要追究政府的領(lǐng)導責任。然而，正如全國人大副委員長(cháng)陳至立在前不久十一屆全國人大五次會(huì )議上批評的那樣，“不環(huán)評也審批”或“先審批后環(huán)評”的違法現象普遍存在。上年度原國家環(huán)?？偩滞▓蟮纳婕叭珖?2個(gè)省電力、鋼鐵等12個(gè)行業(yè)的82個(gè)項目中，就有59個(gè)嚴重違反環(huán)評法。再加上對未報或未批環(huán)評就擅自開(kāi)工建設項目處理不到位，追究行政責任落實(shí)不到位，使環(huán)評常常被束之高閣。

      環(huán)保監測和督察隊伍設備、人員配置捉襟見(jiàn)肘的局面，同樣嚴重制約著(zhù)環(huán)保執法。環(huán)保部部長(cháng)周生賢曾多次指出，污染事故發(fā)生后，很多地區的監測人員只能靠鼻子去聞，很多環(huán)保部門(mén)的檢測設備甚至比不過(guò)當地中學(xué)的實(shí)驗室。由于體制原因，一些地區的環(huán)保執法經(jīng)費目前還沒(méi)有納入財政撥款的范圍，很多基層環(huán)保執法人員騎自行車(chē)趕往污染事故現場(chǎng)。在縣一級環(huán)保部門(mén)，人均只有0.08輛執法用車(chē)。更可悲的是，地方環(huán)保機構不少成了政府養的貓，捉不捉老鼠，要聽(tīng)命于地方權力，很難發(fā)揮應有的監督職能，惶論依法監督依法處罰了。

      國合會(huì )副主席、世界經(jīng)濟論壇執行主任布蘭德指出，盡管經(jīng)濟發(fā)展減緩了，但環(huán)境保護不能減緩，在當前全世界所面臨的經(jīng)濟危機前，解決環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟發(fā)展不能以再次犧牲環(huán)境為代價(jià)。不少專(zhuān)家都建議，我國應該抓住此次投資的契機，在全國范圍內推廣能耗低、污染少的低碳經(jīng)濟。要保障中國4萬(wàn)億元帶動(dòng)的是綠色GDP，環(huán)保組織和權力機構則責無(wú)旁貸。即使沒(méi)有理順管理體制，也當率先強壯和強硬起來(lái)。挺身而出，勇于擔當，把眼睛睜得大大的，把說(shuō)不的權力用得足足的，靠公正、權威、嚴肅，讓地方權力敬服與敬畏，成為綠色GDP的忠實(shí)衛士。