新華能源11月26日電（索煒）第21屆聯(lián)合國氣候大會(huì )將于11月30日到12月11日在巴黎舉行。按照計劃，氣候大會(huì )上或達成一項新的全球氣候協(xié)議，為2020年后全球應對氣候變化行動(dòng)作出安排。

談判進(jìn)程發(fā)生變化 中國領(lǐng)袖身份凸顯

      巴黎氣候大會(huì )希望在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下達成一個(gè)適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議，使全球升溫控制在2攝氏度以下。這將是應對氣候變化的關(guān)鍵一步，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華11月19日在京表示，沒(méi)有一個(gè)國家公開(kāi)反對堅持共同但有區別的責任原則，還需要在具體上落實(shí)。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的要求，發(fā)達國家要承擔全經(jīng)濟范圍絕對量減排義務(wù)。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）建議在2020年之前發(fā)達國家至少應該減排25-40%，目前該目標尚未達到。

      能源基金會(huì )中國低碳發(fā)展項目主任胡敏對此表示，在巴黎氣候大會(huì )上，無(wú)論談判進(jìn)程如何，全球低碳經(jīng)濟進(jìn)程已經(jīng)勢不可擋。她稱(chēng)，巴黎氣候大會(huì )與2009年的哥本哈根談判將完全不同，這是基于三點(diǎn)因素。第一個(gè)因素是，中國、美國近年來(lái)做了非常多的事和外交努力。

      2014年底，APEC會(huì )議期間，中美兩國元首就氣候變化問(wèn)題達成聲明，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20％左右。能源基金會(huì )中國戰略和分析高級副總裁林江說(shuō)：“很多人可能不太理解20%的重要性?！彼Q(chēng)，根據國家氣候中心的測算，該數字相當于中國在未來(lái)15年中，要建造900GW非化石能源電廠(chǎng)，這是美國目前全國發(fā)電廠(chǎng)總量的規模。

      今年9月，習近平主席訪(fǎng)美期間，中美雙方又在氣候變化上發(fā)表了一個(gè)聯(lián)合聲明，在這次聲明中，中美雙方提出了達成目標的具體措施，比如雙方都承諾了要對各自的重型卡車(chē)效率做一個(gè)很大的提高?！斑@是外交事件中非常少見(jiàn)的事件，兩國元首這么頻繁的在環(huán)境、能源、氣候領(lǐng)域，發(fā)表聲明，過(guò)去很少見(jiàn)的，”林江稱(chēng)。

      在今年9月洛杉磯召開(kāi)的中美雙方氣候領(lǐng)袖峰會(huì )，中國、美國多個(gè)城市和州代表各自宣布自己應對氣候變化所做的具體承諾和行動(dòng)。林江稱(chēng)，這代表著(zhù)應對氣候變化不僅僅停留在國家政策和國家口號的層面上。中美合作慢慢進(jìn)入了更加有實(shí)質(zhì)性意義的階段。

      胡敏介紹，巴黎氣候大會(huì )將會(huì )有很大不同的第二個(gè)因素是，可再生能源技術(shù)和其規?；l(fā)展使得各個(gè)國家對于能源轉型有了很大的信心，使得整個(gè)全球低碳經(jīng)濟有了很大的機會(huì )。第三個(gè)因素則是相對于2009年很大的變化，是私營(yíng)部門(mén)、商業(yè)領(lǐng)域真正行動(dòng)起來(lái)了。目前在很多機構投資決定和它的企業(yè)行為的過(guò)程中，已經(jīng)很深入地把氣候變化的影響和未來(lái)的一些風(fēng)險考慮在其中。

      能源基金會(huì )創(chuàng )始人，艾瑞克·海茨稱(chēng)，巴黎（氣候大會(huì )）對于中國或者整個(gè)全球環(huán)境來(lái)講都是一個(gè)非常重要的事件。中國現在在全球氣候變化領(lǐng)域之內，承擔著(zhù)全球領(lǐng)袖的地位。中國已經(jīng)在全球清潔能源投資上起到了最重大的作用，占比是第一。他也希望巴黎會(huì )議能夠進(jìn)一步加快中國在清潔能源方面采取更進(jìn)一步的措施。

中國達峰雄心勃勃 推動(dòng)碳交易市場(chǎng)建立

      數據顯示，2014年全球碳交易規模達447億歐元，歐盟占比高達92%，而歐盟碳排放總額為全球排放的10%左右。中國目前已有北京、上海等7個(gè)碳排放權交易試點(diǎn)。據官方數據，2014年七地累計成交量約1568萬(wàn)噸二氧化碳，累計成交金額近5.7億元人民幣。中國政府承諾2017年建立全國碳交易市場(chǎng)，同時(shí)增加可再生能源利用，提升能源效率，以推動(dòng)2030年的達峰目標。

      胡敏介紹，目前為止，中國42個(gè)低碳試點(diǎn)相當于占咱們國家GDP中54%的排放，因而范圍已經(jīng)非常大，中國政府做了很大的努力。此外，今年洛杉磯峰會(huì )上，中國提出了率先達峰城市聯(lián)盟，包括九個(gè)城市，要比國家達峰早，有的城市提出甚至要早10年以上著(zhù)表明中國政府做了一個(gè)很大的有決心的舉動(dòng)，希望能在全球氣候變化領(lǐng)域起到引導作用的很大的努力。

      胡敏呼吁，加快現在碳市場(chǎng)管理條例制定進(jìn)程，推動(dòng)達成2017年建立全國碳交易市場(chǎng)的目標。

艾瑞克表示，中國建立全國碳市場(chǎng)，增加可再生能源和清潔能源的利用，提高能源效率等努力可以在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間建立起一個(gè)橋梁，中國政府承諾給發(fā)展中國家31億美元幫助他們應對氣候變化，中國在這方面做出的承諾，以及比如中國、美國、巴西、歐洲、墨西哥等等這些國家共同努力，就能解決全球一半二氧化碳排放的問(wèn)題。

高碳發(fā)電技術(shù)退出不可逆轉 需求方減少是最佳方案

      巴黎氣候大會(huì )之前，英國政府表示，計劃到2023年限制燃煤電站使用，到2025年將關(guān)閉所有的燃煤電站?！皸壝骸笔遣皇菧p少碳排放的最佳方案？

      林江稱(chēng)，各個(gè)國家選擇不一樣，但是煤電的逐漸退出是全球漸漸形成的共識。英國宣布2025年全部取消煤電，這是目前來(lái)看比較激進(jìn)的計劃。他表示，面對氣候變化，最核心的就是解決二氧化碳排放問(wèn)題。所以高碳發(fā)電技術(shù)的退出是不可逆轉的趨勢。

      他介紹，在電力規劃的時(shí)候做一些設計，可以?xún)?yōu)先做即便宜、又省錢(qián)、又清潔的節能創(chuàng )新，在同樣的水平下衡量什么樣的資源是可以更好的使用的，考慮未來(lái)既要考慮到供給的能源煤電廠(chǎng)等等，同時(shí)也要考慮到需求方能不能減少的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)綜合考量，往往會(huì )發(fā)現，需求方減少是最佳的解決方案?；谶@一概念得來(lái)能效，要把需求的減少和供給的增加在同一個(gè)尺度下衡量。

      他稱(chēng)，目前面臨有一些經(jīng)濟和技術(shù)的挑戰，隨著(zhù)技術(shù)和銷(xiāo)售量不斷提高和成本的快速下降，技術(shù)問(wèn)題也往往會(huì )解決。未來(lái)15年中，中國在新能源領(lǐng)域發(fā)展前景非常好。